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9月下旬,新加坡總理李顯龍訪問中國,港媒傳言星光部隊將可能撤出台灣。這項消息曝光後,總統府、外交部、國防部、陸委會紛紛表示,對此新聞不予以評論或是不表示意見。
小國的軍事外交
1975年4月,新加坡總理李光耀與行政院院長蔣經國簽署了一項軍事交流協議,一般咸信這就是「星光計畫」,前來受訓的新加坡部隊,被外界稱為「星光部隊」。這支部隊主要的組成為步、裝、砲兵與突擊兵,每年依令進駐新竹湖口、斗六砲兵基地與恆春三軍聯訓基地演訓。每年輪訓人數超過萬人,近幾年縮減到3000人左右。
早年星光部隊輸運載具由台灣提供,殆新加坡建立起海、空輸運能量後,慢慢的由新加坡本國籍機、艦運輸,非重要軍品與可耗資材則委商海空運。2016年11月23日,於香港葵青貨櫃碼頭被扣留的貨輪就屬於這類方式的民商委運。
1971年台灣退出聯合國後,國際地位逐漸降低,外交形勢日益孤立。1965年新加坡脫離大馬獨立後,周邊馬來西亞與印尼兩國虎視眈眈,新加坡急欲建立自己的武力以自衛,當時台灣政府的反共政策受到新加坡政府的青睞,於是雙方建立了軍事交流計畫,可謂順理成章的事情。
由於海、空軍建立期程長,初期新加坡海、空軍的建立幾乎「取法」於台灣,當時台灣也有部分海、空軍將領對新加坡海、空軍的籌建貢獻厥偉。陸軍為保衛地面的主力部隊,步、戰、砲等主力部隊人數眾多,加上演訓時所需場地甚廣,這是地狹人稠的新加坡所無法提供的,於是將演訓地點移往外國-「以鄰為壑」的想法自然油然而生。或許有些讀者會以為以鄰為壑的說法言過其實,不過驗證後續台灣部隊在重砲射擊或是三軍聯訓時期,各鄉鎮居民的抗議就可以知道這種說法是正確的-把對環境的傷害(汙染、噪音、環保等)留給當地國。
▲砲兵由於射程長加上新加坡與鄰國距離短,實在無法於本國實施實彈射擊,因此將戰甲兵與砲兵移往他國演訓,就成為不得不的選項。(圖/新加坡陸軍)
殆海、空軍能量建立後,新加坡空軍藉著採購新戰機的機會,比照台灣空軍進駐路克基地的作法,將部分戰機訓練能量藉由訓練的機會「駐留」美國,為了戰術理由甚至採購了空中加油機,面積才不到720平方公里的新加坡採購空中加油機做什麼?一般認為這是拉攏美國的戰略作為。
新加坡的可畏級巡防艦雖引自法國,然每次環太平洋演習時(RIMPAC)卻一定派遣艦艇到位,今年五月還舉辦新加坡第一屆的海上觀艦式(IMR)拉攏與東盟周邊國家的關係新款。
藉由演訓場地移位、軍事採購、舉辦觀艦式等活動,雖為彈丸之地,但新加坡政府卻積極運用麻六甲海峽的樞紐地位,利用軍事工具遂行外交政有限 策,替自己國家生存挣得了一定地位,堪稱小國軍事外交政策的模範。
生變與不變
但台、星之間的星光計畫卻隨著中國的崛起而生變,為了拉攏新加坡,中國方面提出更好的訓練場地供新加坡部隊使用-海南島。軍事評論者以為,雙方操作不同的武器系統,在軍事交流上會有困難,然就戰略的角度來看,只要新加坡願意派遣部隊前往中國受訓,後續軍事技術與細節自然不成問題,中國能提供的演訓場地更大,甚至可以有經費補貼;然新加坡政府即使在2007年5月,1架演訓的F-5F戰機於湖口失事,致使星光部隊2死9傷的意外後,依舊沒有撤除台灣,理由何在?
對於中國經濟力量的崛起,新加坡方面也得跟著因應。這表現在經貿與移民上,理論上新加坡與北京有1小時時差,但為求與中國方面經貿往來的順暢,遂調整與中國方面一致-北京時間。經貿往來上,放寬給予中國方面的商務與經商簽證,最近則放寬移民政策,種種作為都在向北京靠攏,但軍事安全議題除外。
除了武器系統沿用美製與歐製體系外,新加坡的樟宜軍港更是美軍在亞洲重要的海軍基地,目前正進行擴港工程以利後續駐留美軍核子航艦。但卻在海軍國際觀艦式中,巧妙的邀請中國、印尼、馬來西亞等國海軍艦艇參與,這種軍事外交的操作手法可謂相當細膩。
▲在德光島演訓的新加坡陸軍,該島為一個軍事保留區,專門提供新國部隊演訓。(圖/新加坡國防部)
未來中國方面就星光部隊的演訓議題,應當也會持續向新加坡政府招手,包含提供更廣闊的場地與租借費用上的優惠等等。而新加坡政府也會考量到美國因素,不會選擇中國提供的選項,未來若真的縮減來台進訓部隊人數,極有可能將受訓部隊移往澳洲等地。
新加坡政府這種經濟靠中國、軍事靠美國的政策趨向相當明確,如何在這兩強中間取得一個平?點並兼顧部隊演訓所需,就成為新加坡政府與其國防部的思索重點。
同樣處境的台灣,高層當局應當可以從新加坡特賣政府的細膩操作得到些許啟發吧!
●作者:楊威利/資深軍事評論員
●本文為作者評論意見,不代表《NOWnews今日新聞》立場。
●來稿或參與討論,文章歡迎寄至public@nownews.com
下面附上一則新聞讓大家了解時事
嘉義民雄鄉一名外號叫「韋小寶」的韋姓男子(52歲),今(21)日中午疑似喝醉倒臥在鐵軌上,雖然電聯車緊急鳴笛、煞車,仍正面撞上韋男,列車駕駛下車查看時,發現韋男卡在列車車底,立馬通報消防隊前來救援,將韋男緊急送醫搶救,但仍傷重不治。該起事件導致3班次誤點,約790人受到影響。
綜合媒體報導,患有精神疾病的韋男因常有脫序行為,因此當地民眾均稱他「韋小寶」。韋男今日中午時,疑似喝醉倒臥在頭橋平交道鐵軌上,一輛北上電聯車發現後,緊急鳴笛、煞車,仍來不及當場撞上,司機停車後回報列車長,並下車查看狀況,發現韋男卡在車底下,立馬通報消防隊前來搶救,韋男脫困時還一息尚存,不過送往嘉義基督教醫院搶救後,仍傷重不治。
這場事故發生在中午12時58分,狀況在1時33分排除,共延誤3班次累計61分鐘,大約有790名旅客受到影響。警方正調查事故原因。
據了解,這並非韋男第一次臥軌,今年4月時韋男曾酒醉臥軌,幸被民眾及時勸離,才沒釀成慘劇。有位義消說,這位「韋小寶」酒後常有脫序行為,躺在路邊的次數不下數十次,甚至還有次在家門口燒東西,差點釀成火災,韋男的兄長也無法管束他的行為,是地方的頭痛人物。
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